Primer Congreso Internacional de Derecho Disciplinario
Con la participación de autoridades judiciales, organismos internacionales, académicos y servidores públicos de Colombia y de países como México, Argentina, Chile, Uruguay, El Salvador y República Dominicana, el Colectivo Disciplinario del Sector Hacienda y Crédito Público realizó con éxito el Primer Congreso Internacional de Derecho Disciplinario, un espacio inédito que reunió durante dos jornadas a algunas de las voces más representativas del derecho disciplinario, constitucional y administrativo a nivel latinoamericano.
El evento fue instalado oficialmente por el Viceministro Técnico, Leonardo Arturo Pazos, quien destacó que el Congreso representa una apuesta por la modernización del Estado y un compromiso con la transparencia institucional. En su intervención, afirmó que “ninguna institución puede transformarse si primero no transforma la manera en que piensa”, y subrayó que el encuentro busca construir un derecho disciplinario preparado para responder a los retos del siglo XXI, a partir del diálogo entre la doctrina, la jurisprudencia, la tecnología y la administración pública.
Durante la jornada de instalación, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público contó también con las palabras de bienvenida de la Secretaria Técnica del Colectivo Disciplinario del Sector Hacienda y Crédito Público, Claudia Patricia Paz Lamir, quien resaltó la importancia de este espacio académico para el fortalecimiento de la integridad pública en el país.
El primer bloque temático del Congreso abordó un tema de gran actualidad: los límites del uso de la Inteligencia Artificial en la decisión disciplinaria. El doctor Cristian David Salazar, Jefe de la Oficina de Control Disciplinario Interno de la Escuela Superior de Administración Pública, abrió la discusión académica con una reflexión sobre las capacidades y expectativas razonables frente al uso de estas tecnologías en los procesos disciplinarios, un debate que cobra especial relevancia en un contexto de transformación digital de la administración pública. Frente a este debate, la Secretaria Técnica del Colectivo Disciplinario, Claudia Paz Lamir, señalaría más adelante en sus conclusiones que el verdadero cuestionamiento no radica en si la Inteligencia Artificial representa un problema, sino en cómo se maneja y en el uso ético que se le da, pues, en sus palabras, “la IA es una realidad y llegó para quedarse” y debe emplearse “como una herramienta más en el ejercicio de la función disciplinaria”.
La agenda también tuvo un marcado carácter internacional de expertas y expertos desde distintos países. Entre ellas, la doctora Lizbeth Xóchitl Padilla Sanabria, posdoctora en Derecho y docente de la Universidad Nacional Autónoma de México, quien compartió su experiencia sobre la metodología de investigación disciplinaria en conductas internacionales, aportando una mirada comparada que enriqueció el análisis sobre la cooperación interinstitucional en materia de recolección de pruebas.
Por su relevancia para la función disciplinaria, la primera jornada contó también con el conversatorio sobre los Retos y Perspectivas de la Prueba en Materia Disciplinaria, moderado por Juan Sebastián Calderón, Asesor de la Oficina de Control Disciplinario Interno del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. En este espacio participaron el doctor Alfonso Cajiao Cabrera, Magistrado de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, y el doctor Diomedes Yate Chinome, Procurador Delegado Disciplinario de Juzgamiento, quienes analizaron los principales retos que enfrenta hoy la actividad probatoria dentro del proceso disciplinario.
Durante la primera jornada, el Congreso abordó además temas como las garantías convencionales y constitucionales del proceso disciplinario, el enfoque de género, el acoso laboral y sexual, y los criterios de valoración probatoria, con la participación de magistrados, académicos y representantes de organismos como la Organización Internacional del Trabajo. En sus conclusiones, la doctora Paz Lamir destacó igualmente el acoso laboral y sexual en el ámbito disciplinario como uno de los temas de mayor relevancia tratados durante el Congreso.
Dentro del panel sobre la Aplicación del Enfoque de Género en el Proceso Disciplinario, moderado por la doctora Eva Carolina Madrid Torres, se destacó especialmente la intervención de la doctora Lizeth Juliana Mahecha, Doctora en Derecho del Colegio Mayor de Cundinamarca, quien abordó los Sistemas Normativos Indígenas en Latinoamérica. Al respecto, el doctor Rafael Humberto Aparicio, Asesor de la Oficina de Control Disciplinario Interno del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, señaló que esta ponencia amplió el enfoque de género más allá de las mujeres, incorporando también la perspectiva de los resguardos indígenas, un tema con reconocimiento constitucional que aún carece de una regulación específica y que el Congreso logró posicionar dentro de su malla temática.
El doctor Aparicio, quien participó como moderador en varios de los paneles del Congreso, señaló además que temáticas como la identidad de género, el blockchain y los criptoactivos reflejan lo que denominó la “ubicación contemporánea del derecho disciplinario”, entendida como la necesidad de esta disciplina de reinventarse frente a las nuevas realidades sociales y tecnológicas del país.
La primera jornada cerró con el conversatorio sobre los Criterios de Valoración Probatoria en Eventos de Testigo Único, a cargo del doctor Mauricio Fernando Rodríguez Tamayo, Magistrado de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, con la moderación de la doctora Helga Libdy Díaz Acosta, Directora General de la firma HDLA Abogados.
En su segunda y última jornada, realizada este miércoles 8 de julio, el Congreso profundizó en el juicio de adecuación y la sustentación probatoria en materia disciplinaria, con las intervenciones del doctor Luis Antonio Vanini, Presidente de la Asociación Argentina de Derecho Disciplinario; el doctor Carlos Arturo Gómez Pavajeau, Ex Viceprocurador General de la Nación; y la doctora Sandra Patricia Bohórquez, Asesora del Despacho del Procurador General de la Nación.
El panel sobre criptoactivos y blockchain contó con la participación del doctor Ruben Flores Dapkevicius, PostDoctor en Derecho y Filosofía y profesor de la Universidad de Buenos Aires, y del Coronel Adrian Emid Vega, Jefe del Centro Cibernético de la Policía Nacional y desestructurador de la Red Criminal Anonymous en Colombia, quienes analizaron los retos que representan estas tecnologías para la administración pública.
En materia de Compliance, el Congreso contó con los aportes de la doctora Tania de León y el doctor Babaji Cruz desde República Dominicana; el doctor Martín Alexander Martínez, consultor de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), desde El Salvador; y el doctor Guillermo Andrés Gómez Díaz, quienes abordaron el cumplimiento normativo y el gobierno corporativo como insumos de la función disciplinaria. Sobre este tema, la doctora Paz Lamir resaltó en sus conclusiones el Compliance como uno de los asuntos centrales abordados en el Congreso.
El bloque de delitos transnacionales contó con la participación del Mayor Sergio Luis Camacho Moncaleano, Jefe del Grupo de Investigaciones Internacionales de la INTERPOL, y del doctor Jorge Adriano Moreno Ponce, Asesor Nacional Experto Anticorrupción de la Oficina de las Naciones Unidas, quienes presentaron una mirada global sobre el tratamiento jurídico de las conductas transnacionales en materia disciplinaria.
El cierre del marco académico estuvo a cargo del doctor Hernando Herrera Mercado, Presidente de la Corporación Excelencia en la Justicia, quien presentó una disertación sobre las perspectivas constitucionales del derecho disciplinario bajo un enfoque de garantías.
En sus conclusiones, la Secretaria Técnica del Colectivo Disciplinario del Sector Hacienda y Crédito Público, Claudia Paz Lamir, resaltó la importancia de la realización de este tipo de espacios académicos, que permitieron compartir experiencias con diferentes países sobre la forma como aplican el derecho disciplinario, reafirmando así el valor del diálogo internacional para el fortalecimiento del derecho disciplinario del Sector Hacienda.
Con la participación de conferencistas y panelistas de Colombia, Argentina, Uruguay, México, Chile, El Salvador y República Dominicana, el Colectivo Disciplinario del Sector Hacienda y Crédito Público concluyó con éxito su Primer Congreso Internacional de Derecho Disciplinario, un espacio que reafirma el compromiso del Sector Hacienda con la generación de conocimiento jurídico y con la construcción de una cultura de integridad pública sólida, plural y articulada con las mejores prácticas internacionales.
